近年來，淮陰區不斷深化醫藥衛生體制改革，大力推動優質醫療資源向基層傾斜，通過區域醫療共同體建設和醫療專家下沉等措施，實現醫療資源從單純的“輸血式”支持轉變為可持續發展的“造血式”提升。
技術突圍，打造基層醫療新高地。為破解醫療資源分布不均問題，該區精心打造“1+4+N”醫療共同體網絡，以市五院為核心，區疾控中心、區婦幼保健院等4家機構為技術支柱，形成覆蓋全區的基層醫療服務網絡。全區19家鄉鎮衛生院及198個村衛生室，通過“專家下沉”等方式，將先進技術和優質資源輸送到基層。新渡衛生院實現婦科常規手術的常態化開展，漁溝中心衛生院成功實施復雜冠脈支架植入術，基層醫療衛生服務能力的跨越式發展，有效提升了群眾的就醫體驗。
體系重構，編織生命救治安全網。該區積極推進“一站四點”急救網絡建設，引入三級醫院的創傷急救流程，極大提升了基層醫療機構的急救效率和水平。建立居民電子健康檔案系統，實現了健康數據的動態更新和全流程管理。一手抓臨床救治，一手抓疾病防控的“雙引擎”模式，讓基層醫療機構的服務能力得到全方位提升。
人才培育，鍛造基層醫療中堅力量。為持續提升基層醫療服務能力，該區將“專家下沉”工程升級為干部掛職鍛煉模式，18名骨干專家掛職基層醫療機構副院長，以實際行動推動基層機構的人才、技術和服務全面提升。同時，區內還成立18個質控小組，進一步提升診療服務的同質化水平。
長效機制，打造基層醫療服務新生態。該區以掛職鍛煉為試點，探索建立“定期輪換+定向培養+績效掛鉤”的長效機制。掛職經歷將作為干部成長的重要履歷，納入晉升考核體系。同時，通過定向培養，激勵更多本土醫療人才脫穎而出，為基層醫療發展注入持久動力。目前，全區基層醫療衛生機構已建立省、市級特色科室31個，實現電子健康檔案、電子病歷和檢查結果互認共享，醫共體內醫療資源優化配置成效顯著。